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關于印發職業衛生技術服務機構監督執法工作規范的通知

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國家衛生健康委辦公廳關于貫徹落實職業衛生技術服務機構管理辦法的通知(國衛辦職健發[2021]2號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委,中國疾控中心,國家衛生健康委監督中心:?

  《職業衛生技術服務機構管理辦法》(國家衛生健康委令第4號,以下簡稱《辦法》)于2020年12月31日公布,自2021年2月1日起施行。為切實做好《辦法》的貫徹實施,進一步規范職業衛生技術服務機構資質認可及監督管理工作,現就有關事項通知如下:

  一、提高認識,切實做好學習宣貫工作

  《辦法》以《職業病防治法》為依據,全面貫徹落實國家“放管服”改革要求,適應職業健康新形勢、新要求,對職業衛生技術服務機構資質認可、技術服務、監督管理、法律責任等作出明確規定,為衛生健康行政部門進一步落實簡政放權要求、強化事中事后監管、加大對違法行為的懲處力度提供了重要依據,也是規范技術服務行為、保證技術服務質量、維護用人單位及勞動者合法權益的重要保障。各地衛生健康行政部門要充分認識公布施行《辦法》的重要意義,加強組織領導,把學習宣傳貫徹《辦法》作為當前和今后一段時期的重要任務,切實抓緊抓好。要組織開展專題培訓和研討,認真學習領會《辦法》的重要內容,準確把握制度設計的核心內涵和精神實質,提升依法行政水平。要按照當前疫情防控的總體要求,創新培訓和宣傳方式,通過舉辦培訓宣貫會、設立咨詢電話及網絡宣傳等形式,向職業衛生技術服務機構宣傳解讀《辦法》,講清講透《辦法》的新要求新舉措,為《辦法》的順利實施營造良好的氛圍。

  二、完善配套制度,規范資質認可各項工作

  省級衛生健康行政部門要依據《辦法》對現行的職業衛生技術服務機構管理相關規范性文件進行清理,及時修訂、廢止與《辦法》不一致的文件,結合實際制修訂必要的配套文件。要參照《職業衛生技術服務機構甲級資質認可程序》(附件1)、《職業衛生技術服務機構資質認可技術評審準則》(附件2)、《職業衛生技術服務機構專業技術人員考核評估大綱》(附件3)等文件要求,抓緊制定乙級資質認可程序,規范申請受理、技術評審、行政審查以及專家庫組建等工作。要將職業衛生技術服務機構資質認可納入行政審批(政務)大廳統一管理,積極推進“互聯網+政務服務”“一網通辦”,逐步實現資質申請線上辦理、審批結果線上公布、資質信息線上查詢。要嚴肅工作紀律和廉政紀律,加強對工作人員及專家的教育管理。要切實保障資質認可所需經費,確保《辦法》有效實施。

  三、有序銜接過渡,妥善做好資質延續及認可工作

  (一)按照《辦法》的有關精神,2021年1月31日前資質到期的職業衛生技術服務機構,有效期延至2021年4月30日。2021年2月1日至4月30日,國家衛生健康委和省級衛生健康行政部門(以下稱“資質認可機關”)依職責受理2021年4月30日前到期的職業衛生技術服務機構資質延續(含變更、增加業務范圍)申請。按期提交資質延續申請材料并被受理的職業衛生技術服務機構,在資質認可機關作出決定前,其原有資質證書繼續有效;經告知后逾期未提交申請材料或提交的申請材料未被受理的,其原有資質證書到期失效。

  (二)2021年2月1日起,資質認可機關開始受理職業衛生技術服務機構資質認可申請,并按照《辦法》有關規定開展資質認可工作。2021年5月1日及之后資質到期的職業衛生技術服務機構,按照《辦法》規定的時間及要求提交資質延續申請。因疫情防控需要暫不能開展現場技術考核的,資質認可機關可以適當調整受理申請的時間。

  (三)現有職業衛生技術服務機構(煤礦)乙級資質,在資質延續時整合到職業衛生技術服務機構乙級資質中,業務范圍轉并為采礦業,今后不再單獨設(煤礦)乙級資質。其他職業衛生技術服務機構業務范圍在資質延續時按照《現有職業衛生技術服務機構資質延續新舊業務范圍轉并表》(附件4)的要求進行轉并。

  四、強化事中事后監管,提升監管工作質量和水平

  各地衛生健康行政部門要按照有關“雙隨機、一公開”的規定,加強對本行政區域內從業的職業衛生技術服務機構的事中事后監管,在對用人單位職業病防治工作進行監督檢查過程中,應當做好對有關職業衛生技術服務機構進行延伸檢查,提升監管精準性。要建立職業衛生技術服務資質許可信息、監督執法信息、機構及其從業人員信用檔案等信息管理系統,記錄違法失信行為并依法向社會公開,依據職業衛生技術服務機構信用狀況,實行分類監管。要加強社會監督,暢通投訴舉報渠道,依法及時處理投訴舉報。要以《辦法》的貫徹實施為契機,大力加強職業健康監管能力建設,加快職業病防治技術支撐人才隊伍和能力建設,確保技術支撐能力能夠跟得上、落得實。

  附件:1.職業衛生技術服務機構甲級資質認可程序.doc

      2.職業衛生技術服務機構資質認可技術評審準則.doc

                3.職業衛生技術服務機構專業技術人員考核評估大綱.doc

      4.現有職業衛生技術服務機構資質延續新舊業務范圍轉并表.doc

  

國家衛生健康委辦公廳

  2021年1月20日


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